الإجراءات الإدارية المتعلقة بجائحة كورونا من منظور القواعد الفقهية: دراسة مقارنة بالقانون الصحي الليبي

(Administrative Measures Related to the Covid-19 Pandemic in the Light of Legal Maxims (al-Qawa’id al-Fiqhiyyah): A Comparative Study with Libyan Health Act)

الملخص

يهدف هذا البحث إلى تقييم المعالجة التشريعية لوباء (كوفيد 19) من حيث الإجراءات التي اتخذتها الدول حياله، وبالمقارنة بما تقضي به القواعد الفقهية؛ قَصْدَ إبراز قيمتها التشريعية، مع اتخاذ القانون الصحي الليبي (106/1973) ولائحته التنفيذية أنموذجًا تطبيقيًّا، والاستشهاد ببعض الدراسات القانونية والتطبيقات القضائية الحديثة، وقد اتبع البحث المنهج الوصفي التحليلي؛ بعرض تلك الإجراءات، والتأصيل لأحكامها من خلال قواعد الفقه الإسلامي، وقد تبين أن معالجة قواعد الفقه الإسلامي إياها تتميز بالشمول؛ فهي تؤسس لشرعية تلك الإجراءات، وتحدد ضوابط تطبيقها، وتعالج الآثار المترتبة عليها، بما لا يقل تطورًا عما توصلت إليه أحدث التشريعات، وتتميز أيضًا بالموضوعية والثبات، فهي تنبع في تعاملها مع المفاهيم القانونية ذات الصلة – من مثل مفهومي الحق والحرية - من ثوابت الشريعة ومقاصدها الكلية التي تعكسها تلك القواعد، وهي في هذا الشأن قد سبقت فقه القانوني الوضعي الذي شهد جدلاً في تلك المفاهيم وفق منطلقاته الفلسفية المختلفة التي جاءت ردة فعل عن ظروف وقتية، وأوصى البحث بالحاجة إلى دراسات تطبيقية أعمق لتلك القواعد في الفروع القانونية المختلفة، وضرورة الاستفادة منها في مجالات التشريع والإدارة والقضاء على المستويين النظري والتطبيقي، لتُجعل معيارًا لمراجعة التشريعات، ثم تنفيذها التنفيذ الأمثل؛ وذلك لأهميتها البارزة في بيان أحكام النوازل والمستجدات، وكذا أوصى البحث بتضمين مادة القواعد الفقهية في المناهج التدريسية لكليات القانون ومعاهد القضاء والإدارة.

الكلمات المفتاحية: الجائحة، النوازل، الإجراءات الإدارية، القواعد الفقهية.