الحقوق السياسية للموظف العام في القانون الإداري: دراسة مقارنة
Public Servant's Political Rights in Administrative Law: A Comparative Study
DOI:
https://doi.org/10.31436/jia.v22i1.1287Keywords:
الحقوق السياسية, الموظف العام, القانون الإداريAbstract
هدفت الدراسة إلى بيان أن الموظف العام شانه شان أي مواطن له حق ممارسة الحقوق والحريات التي كفلتها الدساتير والقوانين ومنها الحقوق السياسية، ولكن صفته كموظف عام ينتمي إلى الدولة ويمثلها في الوقت نفسه، إذ يتم من خلاله تنفيذ السياسة الحكومية وترجمتها إلى واقع ملموس يحيياه المواطنين ، تفرض عليه بعض القيود الخاصة ينبغي عليه مراعاتها والالتزام بها عند ممارسة الحقوق السياسية ،إضافة إلى القيود العامة التي يخضع لها جميع مواطني الدولة لتحقيق استمرارية المرفق العام ، لأن الموظف يقدم خدمة للكافة دون تمييز فيما بينهم، مما يجعل موضوع دراسة القيود الخاصة الواردة على ممارسة الموظف العام لحقوقه السياسية ذات أهمية بالغة وشائكة في نفس الوقت لانعكاس ذلك ليس فقط على الحياة الوظيفية ، وإنما على الحياة السياسية للمجتمع كله ، الأمر الذي دفع بعض النظم الدستورية قديماً إلى إبعاد الموظف العام تماماً عن السياسة وعدم زجه في غمارها لكي لا تؤثر على أداء مهامه الوظيفية ، إلا إن وضع الموظف قد تغير في الآونة الأخيرة فقد اتجه صوب الاعتراف له بالحقوق السياسية ،إذ تم الاعتراف له بحرية إبداء الآراء السياسية ، وكذلك المشاركة في الانتخابات سواء باعتباره ناخباً أم منتخباً ، وكذلك الانضمام إلى الأحزاب السياسية
Abstract
This study aims to demonstrate that public officials, like all citizens, have the right to enjoy the rights and freedoms guaranteed by constitutions and laws, including political rights. However, their unique position—as representatives of the State and implementers of government policy—complicates the exercise of these rights. While general restrictions on political activity apply to all citizens in the interest of maintaining public service integrity, the political rights of public officials are particularly sensitive and complex. These rights not only impact individual careers but can also influence the broader political life of society. Consequently, some constitutional systems have historically excluded public servants from political engagement to preserve the neutrality and effectiveness of public administration. Recently, however, this stance has evolved. Public officials are increasingly recognized as having the freedom to express political opinions, participate in elections as voters or candidates, and join political parties.
Keywords: Political Rights, Public Servant, Administrative Law
References
‘Abd al-Fattah Murad. Sharh al-Hurriyat al-‘Amma wa Qada’ al-Mahakim al-‘Ulya bishaniha, min dun ism matba‘a, al-Maktab al-Jami‘i al-Hadith, min dun sana nashr, p. 297.
‘Abd al-Majid ‘Abd al-Hafiz Sulayman, wa Muhammad Anas Ja‘far. Usul al-Qanun al-Idari, min dun ism matba‘a, Dar al-Nahda al-‘Arabiyya, 1986, p. 531.
‘Imad Kazim Daham. Haqq al-Musharaka fi al-Hayat al-Siyasiyya, Risala Majistir, Kulliyat al-Qanun, Jami‘at Babil, 2007, p. 19.
‘Umar Muhammad Ibrahim Zayid. Sultat al-Dawla fi Tanzim al-Huquq (Diraasa Muqarana bayna al-Shari‘a al-Islamiyya wa al-Qanun al-Wad‘i), T2, Dar al-Nahda al-‘Arabiyya, 2007-2008, p. 109.
‘Uthman Ghilan al-‘Abudi. Wajib al-Muwazzaf al-‘Amm bil-Hiyadiyya al-Siyasiyya wa Tatbiqatuhu fi Shu’un al-Wazifa al-‘Amma, T1, Baghdad, 2011, p. 9.
André Hauriou. al-Qanun al-Dusturi wa al-Mu’assasat al-Siyasiyya, J1, min dun ism matba‘a, al-Ahliya lil-Nashr wa al-Tawzi‘, Bayrut, 1974, p. 169.
Ayman Muhammad Sharif. al-Izdawaj al-Wazifi wa al-‘Udwi bayn al-Sultatayn al-Tashri‘iyya wa al-Tanfidhiyya fi al-Anzima al-Siyasiyya al-Mu‘asira, min dun ism matba‘a, Dar al-Nahda al-‘Arabiyya, 2005, p. 424.
Boudoncle R Fonction Publique et liberte d.opinion en droit positif Francais These Lyonll 1957 p, 96.
Fathi Fikri. Qiyud Ta‘bir al-Muwazzaf ‘an Ara’ihi fi al-Suhuf, min dun ism matba‘a, Dar al-Nahda al-‘Arabiyya, 1989, p. 55.
Fawzat Farhat. al-Qanun al-Idari al-‘Amm, al-Kitab al-Awwal, al-Tanzim al-Idari - Nashat al-Idara, T1, Maktabat al-Halabi al-Huquqiyya, Tarabulus, 2004, p. 341.
Hani Sulayman al-Tu‘aymat. Huquq al-Insan wa Hurriyatuhu al-Asasiyya, min dun ism matba‘a, Dar al-Shuruq lil-Nashr wa al-Tawzi‘, 2003, p. 206.
Husni Qamar. al-Himaya al-Jina’iyya lil-Huquq al-Siyasiyya (Diraasa Muqarana) bayn al-Tashri‘ayn al-Faransi wa al-Misri, min dun ism matba‘a, Dar al-Kutub al-Qanuniyya, Misr, 2006, p. 4.
Ibn Manzur. Lisan al-‘Arab, Bab al-Haqq, J10, min dun ism matba‘a, Dar Ihya’ al-Turath al-‘Arabi, min dun sana, p. 107.
Ja‘far Sadiq Mahdi. Damanat Huquq al-Insan (Diraasa Dusturiyya), Risala Majistir, Kulliyat al-Qanun, Jami‘at Baghdad, 1990, p. 26.
Jalal Ahmad al-Adimagh. al-Ta'dib fi Daw' Qada' Mahkamatay al-Ta‘n (al-Naqd – al-Idariyya al-‘Ulya), T2, al-Maktab al-Jami‘i al-Hadith, al-Iskandariyya, 2003, pp. 399–400.
Majdi Madhat al-Nahri. Qiyud Mumarisat al-Muwazzaf al-‘Amm lil-Huquq wa al-Hurriyat al-Siyasiyya, min dun ism matba‘a, Maktabat al-Jala’ al-Haditha bil-Mansura, Misr, pp. 17–18.
Marcelon, Brousbiovi, J. Priban. Ahkam al-Mabadi’ fi al-Qada’ al-Idari al-Faransi, Tarjama D. Ahmad Yasri, min dun ism matba‘a, Munsha’at al-Ma‘arif, al-Iskandariyya, 1991, pp. 465–466.
Mazin Lilo Radi, wa Haydar Adham ‘Abd al-Hadi. al-Madkhal li Dirasat Huquq al-Insan, T1, Matba‘at Jami‘at Duhok, bidun dhikr Dar Nashr, 2010, p. 59.
Muhammad Farghali Muhammad ‘Ali. Nuzum wa Ijra’at Intikhab A‘da’ al-Majalis al-Mahalliyya fi Daw’ al-Qada’ wa al-Fiqh (Diraasa Ta’siliyya wa Tatbiqiyya li Nizam al-Intikhab al-Mahalli fi Misr wa Duwal al-Gharb), min dun ism matba‘a, Dar al-Nahda al-‘Arabiyya, 1998, p. 128.
Muhammad Hamid al-Jamal. al-Muwazzaf al-‘Amm Fiqhan wa Qada’an, J2, T1, Dar al-Fikr al-Hadith lil-Tiba‘a wa al-Nashr, 1958, pp. 1510–1511.
Muhammad Judat al-Malt. al-Mas’uliyya al-Ta’dibiyya lil-Muwazzaf al-‘Amm, Utruhat Doctorah, Jami‘at al-Qahira, Kulliyat al-Huquq, 1967, p. 168.
Muhammad Najm Jalab. Hurriyat al-Muwazzaf fi al-Ta‘bir ‘an al-Ra’y (Diraasa Muqarana), Risalat Majistir, Kulliyat al-Qanun, al-Jami‘a al-Mustanṣiriyya, 2013, p. 171.
Muhammad Rif‘at ‘Abd al-Wahhab. al-Anzima al-Siyasiyya, min dun ism matba‘a, Manshurat al-Halab al-Huquqiyya, 2005, p. 215.
Muhammad Taha Badawi, wa Muhammad Tala‘at al-Ghunaymi. al-Wajiz fi al-Nuzum al-Idariyya, min dun ism matba‘a, Dar al-Ma‘arif, Misr, 1957, p. 169.
Muhammad Thamir al-Sa‘dun. Huquq al-Insan al-Ijtima‘iyya wa al-Iqtisadiyya wa al-Thaqafiyya, T1, Maktabat al-Fayd, 2013, p. 9.
Sa‘d ‘Asfur. al-Nizam al-Dusturi - Dustur Sanat 1971, min dun ism matba‘a, Munsha’at al-Ma‘arif, al-Iskandariyya, 1980, p. 436.
Sa‘d ‘Asfur. Hurriyat Takwin al-Jam‘iyyat fi Injiltira wa Faransa wa Misr, Bahth Manshur fi Majallat al-Huquq lil-Buhuth al-Qanuniyya wa al-Iqtisadiyya, al-‘Adad (1), al-Sana (5), 1951, p. 101.
Sabri Jalabi Ahmad ‘Abd al-‘Al. Duwabit Mumarisat al-Muwazzaf al-‘Amm lil-Huquq wa al-Hurriyat al-Siyasiyya, Masdar Sabiq, p. 455.
Sulayman Muhammad al-Tamawi. al-Qada’ al-Idari, Qada’ al-Ta’dib (Diraasa Muqarana), al-Kitab al-Thalith, min dun ism matba‘a, Dar al-Fikr al-‘Arabi, 1979, p. 202.
